Nahe Verwandte dürfen nicht zusammenarbeiten. Können Angehörige unter einem Vorgesetzten arbeiten?
Guten Tag! Die Frage ist diese. Die Mitarbeiter unserer Organisation unterliegen dem Gesetz über den öffentlichen Dienst. Es kam vor, dass sowohl Mutter als auch Tochter in derselben Abteilung arbeiten, aber unterschiedliche Positionen innehaben, aber demselben Chef unterstellt sind. Haben sie das Recht, zusammenzuarbeiten?
- Frage: Nr. 2972 vom: 25.02.2017.
Gemäß Absatz 5 der Kunst. Gemäß Artikel 16 des Bundesgesetzes vom 27. Juli 2004 Nr. 79-FZ „Über den staatlichen öffentlichen Dienst der Russischen Föderation“ kann ein Bürger nicht in den öffentlichen Dienst aufgenommen werden und ein Beamter kann in diesem Fall nicht im öffentlichen Dienst sein von:
Enge Beziehung oder Beziehung (Eltern, Ehegatten, Kinder, Brüder, Schwestern sowie Brüder, Schwestern, Eltern, Kinder von Ehegatten und Ehegatten von Kindern) zu einem Beamten, wenn die Besetzung einer Beamtenstelle mit der direkten Unterstellung verbunden ist oder Kontrolle von einem von ihnen auf den anderen.
Bitte beachten Sie, dass die Begriffe „direkte Unterordnung“ und „Kontrolle“ nicht gesetzlich definiert sind.
Das Bezirksgericht Zaeltsovsky in Nowosibirsk stellte in seiner Entscheidung vom 26. September 2013 in der Sache Nr. 2-2393/2013 Folgendes fest: „... Basierend auf der wörtlichen Auslegung dieser Rechtsnorm muss anerkannt werden, dass die Unmittelbarer Vorgesetzter ist der direkte Vorgesetzte, der dem Untergebenen am nächsten steht.
Das heißt, ein Chef kann kein unmittelbarer Vorgesetzter sein, wenn zwischen ihm und seinem Untergebenen ein weiterer Vorgesetzter steht.
Die Gesetzgebung zum Staatsbeamtentum definiert die Begriffe der direkten Unterordnung und Kontrolle nicht.
Gleichzeitig ist das Gericht der Ansicht, dass bei der Prüfung von Fällen dieser Kategorie von Folgendem ausgegangen werden sollte.
Direkte Berichterstattung bedeutet, dass ein Beamter einem anderen nach Maßgabe der Dienstordnung (Berufsbeschreibung), Regelungen über die Struktureinheit des Staatsorgans, unterstellt ist.
Direkte Kontrolle bedeutet, dass ein Beamter das Recht hat, auf der Grundlage rechtlicher Dokumente, die seinen Status festlegen, einen anderen ihm direkt unterstellten Beamten zu kontrollieren.
Daher müssen Faktoren, die mit der direkten Unterordnung oder Kontrolle von Beamten (Angestellten) verbunden sind, in Dokumenten verankert werden, die die Arbeit der Organisation, Struktureinheiten und Beamten (Angestellte) regeln.
Eine unmittelbare Unterordnung und unmittelbare Kontrolle untereinander nahe stehender oder verwandter Beamter kann unter dem Erfordernis der Unmittelbarkeit (ohne Zwischenhändler) festgestellt werden ...“.
Daher ist es notwendig, sich mit den Berufsbildern der Staatsbeamten vertraut zu machen. Bei unterschiedlichen Stellenbeschreibungen, d.h. Wenn sie unterschiedliche Funktionen ausüben und es keine direkte Kontrolle gibt, haben sie das Recht, zusammenzuarbeiten.
Aufmerksamkeit! Die im Artikel bereitgestellten Informationen sind zum Zeitpunkt der Veröffentlichung aktuell.
Der gemeinsame Dienst in demselben staatlichen oder kommunalen Unternehmen, derselben Institution oder Organisation von Personen, die eng miteinander verbunden oder verwandt sind (Eltern, Ehepartner, Brüder, Schwestern, Söhne, Töchter usw.), ist verboten.
sowie Brüder, Schwestern, Eltern und Kinder von Ehegatten), wenn ihre Dienstzeit damit zusammenhängt
mit direkter Unterordnung oder Kontrolle eines von ihnen unter den anderen.
Bei Bedarf können Ausnahmen von dieser Regel vorgesehen werden.
Ministerrat der Russischen Föderation. (in der durch das Gesetz der Russischen Föderation geänderten Fassung
Föderation und der Oberste Rat der Russischen Föderation, 1992, N 41, Kunst. 2254).
Kommentar zu Artikel 20 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation
§1. Das Arbeitsrecht schränkt die Möglichkeit einer gemeinsamen Dienstpflicht ein
nahe Verwandte, Schwiegereltern nur auf staatlicher oder kommunaler Ebene
Unternehmen. Eine solche Einschränkung kann auftreten, wenn:
1) aufgrund der Art ihrer Tätigkeit gehören sie nur zur Kategorie der Arbeitnehmer,
Weil Diese Beschränkungen gelten nicht für Arbeiter und Nachwuchskräfte;
2) Sie arbeiten in Positionen, die in direktem Zusammenhang damit stehen
Unterordnung oder Kontrolle eines von ihnen unter den anderen.
§2. Die Gesetzgebung sieht jedoch bestimmte Kategorien vor
Ausnahmen für Arbeitnehmer von der Regelung zur Beschränkung der gemeinsamen Betreuung von Angehörigen.
Liste der Mitarbeiter von Unternehmen, Institutionen und Organisationen in Bezug auf
welche Ausnahmen von der Regel zur Begrenzung der Fuge
Betreuung von Angehörigen gemäß Art. 20 Arbeitsgesetzbuch, genehmigt. Beschluss des Rates
1972, N 22, Kunst. 153; 1973, N 11, Kunst. 51; N 13, Kunst. 75; 1981, N 29, Kunst. 186;
SAPP, 1993, N 42, Kunst. 4007).
Diese Liste enthält:
1. Mitarbeiter in direkt unterstellten oder beaufsichtigten Positionen
Wahlpositionen.
2. Agrarspezialisten, die auf staatlichen Farmen und anderen staatlichen Stellen arbeiten
landwirtschaftliche Unternehmen und Organisationen sowie in der wissenschaftlichen Forschung
landwirtschaftliche Einrichtungen in ländlichen Gebieten.
3. Mitarbeiter linearer Eisenbahnverkehrsunternehmen sowie
Arbeiter von Bau-, Installations- und Brückenbauzügen, mechanisiert
Säulen und andere mobile Einheiten für Straße, Bau und Installation
spezialisierte Eisenbahn-Trusts des ehemaligen Eisenbahnministeriums,
mit Ausnahme der Hauptbuchhalter und Kassierer dieser Unternehmen und Organisationen.
4. Mitarbeiter der operativen Unternehmen und Organisationen.
5. Ärzte medizinischer, präventiver und sanitärer Einrichtungen
Gesundheitspflege.
6. Lehrpersonal, Lehrer, Bibliographen und Bibliothekare
in allen Bildungs- und Bildungseinrichtungen.
7. Künstler, Maler und Musiker staatlicher Theater, Kunst
Gruppen und Studios.
8. Mitarbeiter wissenschaftlicher Einrichtungen der Akademie der Wissenschaften der UdSSR (derzeit
Russische Akademie der Wissenschaften), gelegen im Hohen Norden und in anderen Gebieten
gleichgesetzt mit den Regionen des Hohen Nordens sowie den Arbeitern einiger anderer
Institutionen der Akademie der Wissenschaften der UdSSR (Russische Akademie der Wissenschaften).
9. Mitarbeiter von Netzwerkorganisationen der Hauptdirektion für Hydrometeorologie
Dienst beim Ministerrat der UdSSR (dem entsprechenden russischen Gremium) und
auch Mitarbeiter von Unternehmen und Forschungseinrichtungen der Hydrometeorologie
Dienstleistungen in Siedlungen der Arktis, in der Taiga und im Hochgebirge
und Wüstengebiete und Inseln.
10. Mitarbeiter von geologischen Feldexpeditionen, Gruppen, Abteilungen und Standorten.
11. Mitarbeiter der Organe des Staatlichen Normenausschusses des Ministerrats
Die UdSSR (derzeit die entsprechende russische Einrichtung) vor Ort und führt sie durch
staatliche Aufsicht über Normen und Messgeräte.
12. Forst- und Wasserwirtschaftsspezialisten, Pädagogen, Mediziner
Arbeiter, Arbeiter von Kultur- und Bildungseinrichtungen, Arbeiter von Unternehmen
Einzelhandel und Gemeinschaftsverpflegung, Verbraucherkooperation, Betrieb
auf dem Land.
13. Mitarbeiter von Straßenverkehrsorganisationen, die Fahrzeuge betreiben
öffentliche Straßen, mit Ausnahme der Hauptbuchhalter und Kassierer dieser Organisationen.
14. Arbeiter der schwimmenden Zusammensetzung von Schiffen der Flussflotte und Arbeiter der operativen Flotte
Unternehmen und Organisationen der Binnenschifffahrt (mit Ausnahme der Reedereiabteilungen)
Ministerium für Flussflotte der RSFSR, mit Ausnahme der Hauptbuchhalter und Kassierer dieser
Unternehmen und Organisationen.
15. Arbeiter von Bau-, Installations- und Brückenbauzügen, mechanisiert
Säulen und andere mobile Sonderbaueinheiten des Ministeriums
Transportbau der zuständigen russischen Behörde, mit Ausnahme der wichtigsten
16. Bau-, Konstruktions- und Installationsarbeiter sowie andere Fachkräfte
Abteilungen und Standorte, die den Bau von Hauptleitungen durchführen
und Erschließung von Öl- und Gasfeldern in den Extremregionen
Norden und in Gebieten, die den Regionen des Hohen Nordens entsprechen, mit Ausnahme des Hauptgebiets
Buchhalter und Kassierer dieser Organisationen.
17. Arbeiter von Teich- und Seefischfarmen, Fischbrutstätten,
Laich- und Aufzuchtfarmen und Fischbrutstätten, mit Ausnahme von Hauptbuchhaltern und
Kassierer dieser Unternehmen.
18. Landverwalter lokaler Körperschaften des Staatskomitees der RSFSR für
Bodenreform.
19. Mitarbeiter von Nationalparks, mit Ausnahme der Hauptbuchhalter
und Kassierer dieser Organisationen.
Personen, die unter Verstoß gegen geltende Beschränkungen für den Dienst eingestellt werden
gemeinsamer Dienst von Angehörigen sowie zuvor zum Dienst eingestellten Personen, Aufgabe
deren Arbeit den oben genannten Regeln widerspricht, unterliegen der Übertragung (von ihrem
Zustimmung) zu einer anderen Stelle oder Entlassung daraus (siehe Kommentar zu Artikel 254).
Zur gemeinsamen Arbeit von Angehörigen in Haushaltsinstitutionen
Das Thema des Verbots der gemeinsamen Arbeit von Angehörigen in derselben staatlichen oder kommunalen Organisation erhielt im neuen Jahr eine neue Runde des Interesses.
Vollständig anzeigen…
Zunächst wurde der Entwurf des Bundesgesetzes Nr. 700152-6 „Über Änderungen des Bundesgesetzes „Über die Korruptionsbekämpfung“ (im Hinblick auf die Stärkung der Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung in staatlichen und kommunalen Organisationen) im Januar 2015 der Staatsduma zur Prüfung vorgelegt es befindet sich bis heute in der Vorbereitungsphase für die 1. Lesung (die letzte Veranstaltung – vom 6. Oktober 2016 – zur Ernennung des Staatsduma-Ausschusses für Sicherheit und Korruptionsbekämpfung als Verantwortlicher).
Dieses Projekt wurde von Abgeordneten der Partei „Gerechtes Russland“ der VI. Einberufung vorbereitet, um den Kampf gegen Korruption in staatlichen und kommunalen Organisationen zu stärken. Als eine Möglichkeit zur Korruptionsbekämpfung betrachten die Abgeordneten das gesetzliche Verbot der gemeinsamen Arbeit naher Verwandter im selben Staat, in der gleichen Gemeinde oder deren gesonderter Abteilung, wenn deren Arbeit mit der direkten Unterordnung oder Kontrolle eines von ihnen zusammenhängt sonstige (mit Ausnahme der entsprechenden Arbeiten im ländlichen Raum). Punkte).
Als Maß für die Haftung bei Verstößen gegen das Verbot wird die Entlassung des Organisationsleiters wegen Vertrauensverlusts vorgeschlagen.
Das Motiv für die Verabschiedung dieses Gesetzentwurfs ist nach Ansicht der Abgeordneten die weit verbreitete Praxis von Korruptionsplänen, an denen nahe Verwandte der Führung staatlicher und kommunaler Organisationen beteiligt sind – „ein korruptes Familienunternehmen auf der Grundlage einer staatlichen oder kommunalen Organisation und gleichzeitig.“ Kosten der Haushaltsmittel“, betonen die Parlamentarier.
Nach Angaben der Rechtsabteilung der Staatsduma erfordert der Regelungsentwurf die Einführung entsprechender Änderungen im Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation.
Seit 1918 ist der „Relativfilter“ eine Norm des Arbeitsrechts in der UdSSR.
Der Grad der Verwandtschaft, der einen „Familienabschluss“ verhindert, wurde erstmals 1922 im Dekret des Rates der Volkskommissare festgelegt. Bis zum 1. Februar 2002 verbot das Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation den gemeinsamen Dienst in demselben staatlichen oder kommunalen Unternehmen, derselben Institution oder Organisation von Personen, die eng miteinander verbunden oder verwandt waren (Eltern, Ehepartner, Brüder, Schwestern, Söhne, Töchter). , und Brüder, Schwestern, Eltern und Kinder der Ehegatten), wenn ihr Dienst mit der direkten Unterordnung oder Kontrolle eines von ihnen unter den anderen zusammenhängt.
Verstöße gegen die Zulassungs- oder Verbleibsregeln im Dienst zu unterschiedlichen Zeiten führten zu verschiedenen Strafen, einschließlich strafrechtlicher Verfolgung, u. a. Haft.
Einige der Beschränkungen aus der Sowjetunion wurden in die russische Gesetzgebung übernommen: Die Unzulässigkeit der direkten Unterordnung und Kontrolle von Angehörigen im Dienst ist in einer Reihe von Bundesgesetzen vorgesehen, darunter über den kommunalen und staatlichen öffentlichen Dienst, die Polizei, die Staatsanwaltschaft und Ermittlungsbehörden Ausschuss sowie zum Status der Richter der Russischen Föderation.
Derzeit enthält das Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation keine Beschränkungen für die gemeinsame Arbeit von Angehörigen in einer Organisation.
Hallo Elena! Im sowjetischen Arbeitsrecht gab es tatsächlich ein solches Verbot. Wenn Ihr Kindergarten nun kommunaler (nicht privater) Unterstellung ist, kann Ihnen das Antikorruptionsgesetz weiterhelfen. Es verbietet nicht, unter einem Verwandten zu arbeiten, es gibt jedoch einen Hinweis auf Missbräuche im Interesse Dritter – in Ihrem Fall Verwandter. Korruption ist die Nutzung seiner Amtsstellung durch eine Person entgegen den berechtigten Interessen der Gesellschaft und des Staates, um Vorteile in Form von Geld, Wertgegenständen, anderem Eigentum oder Dienstleistungen mit Eigentumscharakter, anderen Eigentumsrechten für sich selbst oder für zu erlangen Dritte oder die rechtswidrige Gewährung solcher Vorteile an die angegebene Person durch andere Personen. Unter Korruption wird auch die Begehung dieser Handlungen im Namen oder im Interesse einer juristischen Person verstanden.
Nachfolgend zitiere ich Art. 10 und 11 dieses Gesetzes, aber ich wiederhole, es gilt, wenn der Kindergarten keine GmbH ist. keine geschlossene Aktiengesellschaft, sondern steht unter kommunaler Unterstellung.
Bundesgesetz der Russischen Föderation
Dieses Bundesgesetz legt die Grundprinzipien der Korruptionsbekämpfung, den rechtlichen und organisatorischen Rahmen zur Verhinderung und Bekämpfung von Korruption sowie zur Minimierung und (oder) Beseitigung der Folgen von Korruptionsdelikten fest.
Artikel 1. Grundbegriffe dieses Bundesgesetzes
Im Sinne dieses Bundesgesetzes werden folgende Grundbegriffe verwendet:
1) Korruption:
a) Missbrauch einer Amtsstellung, Gewährung von Bestechung, Annahme von Bestechung, Machtmissbrauch, gewerbsmäßige Bestechung oder sonstige rechtswidrige Nutzung seiner Amtsstellung durch eine Person entgegen den berechtigten Interessen der Gesellschaft und des Staates, um sich Vorteile in der Form zu verschaffen von Geld, Wertgegenständen, anderen Vermögenswerten oder Dienstleistungen mit Eigentumscharakter usw. Eigentumsrechte für sich selbst oder für Dritte oder die rechtswidrige Gewährung solcher Vorteile an die angegebene Person durch andere Personen;
b) die Begehung der in Unterabsatz „a“ dieses Absatzes genannten Handlungen im Namen oder im Interesse einer juristischen Person;
2) Korruptionsbekämpfung – die Aktivitäten von Bundesbehörden, Regierungsbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation, lokalen Regierungsbehörden, Institutionen der Zivilgesellschaft, Organisationen und Einzelpersonen im Rahmen ihrer Befugnisse:
a) zur Korruptionsprävention, einschließlich der Ermittlung und anschließenden Beseitigung der Korruptionsursachen (Korruptionsprävention);
b) Korruptionsdelikte zu erkennen, zu verhindern, zu bekämpfen, aufzudecken und aufzuklären (Korruptionsbekämpfung);
c) die Folgen von Korruptionsdelikten zu minimieren und (oder) zu beseitigen.
Artikel 10. Interessenkonflikt im Staats- und Kommunaldienst
1. In diesem Bundesgesetz wird unter einem Interessenkonflikt im Staats- oder Kommunaldienst eine Situation verstanden, in der das persönliche Interesse (direkt oder indirekt) eines Staats- oder Kommunalbediensteten die ordnungsgemäße Leistung seines Beamten (Beamten) beeinträchtigt oder beeinträchtigen kann ) Pflichten und bei denen ein Widerspruch zwischen dem persönlichen Interesse eines Staats- oder Kommunalbediensteten und den Rechten und berechtigten Interessen von Bürgern, Organisationen, der Gesellschaft oder dem Staat entsteht oder entstehen kann, der zu einer Beeinträchtigung der Rechte und berechtigten Interessen führen kann Bürger, Organisationen, die Gesellschaft oder der Staat.
2. Unter dem persönlichen Interesse eines Staats- oder Kommunalbediensteten, das die ordnungsgemäße Wahrnehmung seiner Amtspflichten beeinträchtigt oder beeinflussen kann, wird die Möglichkeit verstanden, dass der Staats- oder Kommunalbedienstete Einkünfte in Form von Geld, Wertgegenständen usw. erhält Eigentum oder Dienstleistungen bei der Erfüllung behördlicher (amtlicher) Pflichten Eigentumscharakter, sonstige Eigentumsrechte für sich selbst oder für Dritte.
Artikel 11. Verfahren zur Verhinderung und Lösung von Interessenkonflikten im Staats- und Kommunaldienst
1. Ein Staats- oder Kommunalbediensteter ist verpflichtet, Maßnahmen zu ergreifen, um die Möglichkeit eines Interessenkonflikts zu verhindern.
2. Ein Staats- oder Kommunalbediensteter ist verpflichtet, seinen unmittelbaren Vorgesetzten schriftlich über einen aufgetretenen Interessenkonflikt oder die Möglichkeit seines Auftretens zu informieren, sobald er davon Kenntnis erlangt.
3. Der Vertreter des Arbeitgebers ist verpflichtet, Maßnahmen zur Verhinderung oder Lösung des Interessenkonflikts zu ergreifen, wenn ihm bekannt wird, dass ein Staats- oder Kommunalbediensteter ein persönliches Interesse hat, das zu einem Interessenkonflikt führt oder führen kann.
4. Die Verhinderung oder Lösung eines Interessenkonflikts kann darin bestehen, die dienstliche oder dienstliche Stellung eines am Interessenkonflikt beteiligten Staats- oder Kommunalbediensteten zu ändern, bis hin zu seiner Entfernung von der Ausübung dienstlicher (offizieller) Pflichten in der vorgeschriebenen Weise und (oder) in seiner Verweigerung von Leistungen, was zu einem Interessenkonflikt führt.
5. Die Verhinderung und Lösung von Interessenkonflikten, an denen ein Staats- oder Kommunalbediensteter beteiligt ist, erfolgt durch Ablehnung oder Selbstkündigung eines Staats- oder Kommunalbediensteten in den Fällen und auf die Weise, die in der Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgesehen sind.
6. Besitzt ein Staats- oder Kommunalbediensteter Wertpapiere, Aktien (Beteiligungen, Anteile am genehmigten (Aktien-)Kapital von Organisationen), ist er zur Vermeidung eines Interessenkonflikts verpflichtet, die Wertpapiere, Aktien (Beteiligungen) zu übertragen , Anteile am genehmigten Kapital), die ihm gehören (Aktien-)Kapital von Organisationen) in die Treuhandverwaltung gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation.
Leider ist dies alles, was auf Ihren Fall angewendet werden kann. Sie sind nicht der Einzige, der von Familienclans „verdrängt“ wird. Es gibt noch einen kleinen Hinweis, der aber schwer umzusetzen ist: Registrierung, Staatsbürgerschaft, wenn nicht die der Russischen Föderation, Verfügbarkeit einer Arbeitserlaubnis, Verfügbarkeit eines Krankenbuchs.
