Bliski rođaci ne smiju raditi zajedno. Mogu li rođaci raditi pod upraviteljem?
Zdravo! Pitanje je ovo. Zaposlenici naše organizacije podliježu zakonu o državnoj službi. Dogodilo se da i majka i kći rade u istom odjelu, ali su na različitim pozicijama, ali su podređene istom šefu. Imaju li pravo raditi zajedno?
- Pitanje: br. 2972 od: 25.02.2017.
Sukladno stavku 5. čl. 16 Saveznog zakona od 27. srpnja 2004. br. 79-FZ „O državnoj državnoj službi Ruske Federacije“, građanin ne može biti primljen u državnu službu, a državni službenik ne može biti u državnoj službi u slučaju od:
Blisko srodstvo ili odnos (roditelji, supružnici, djeca, braća, sestre, kao i braća, sestre, roditelji, djeca supružnika i supružnici djece) sa državnim službenikom, ako je popunjavanje državnog službeničkog mjesta povezano s neposrednom podređenošću ili kontrolu jednog od njih drugom.
Napominjemo da pojmovi izravne podređenosti i kontrole nisu definirani zakonom.
Okružni sud Zaeltsovsky u Novosibirsku, u svojoj odluci od 26. rujna 2013. u predmetu br. 2-2393/2013, naveo je sljedeće: „... Na temelju doslovnog tumačenja ove pravne odredbe, mora se priznati da neposredni nadređeni je izravni nadređeni najbliži podređenom.
Odnosno, šef ne može biti neposredno nadređeni ako između njega i podređenog stoji drugi nadređeni.
Zakonodavstvo o državnoj službi ne definira pojmove izravne podređenosti i kontrole.
Istodobno, sud smatra da pri razmatranju predmeta ove kategorije treba poći od sljedećeg.
Izravno izvještavanje znači da je jedan državni službenik podređen drugome u skladu s pravilnikom o poslovima (opisom poslova), pravilnikom o ustrojstvenoj jedinici državnog tijela.
Izravna kontrola znači da jedan državni službenik ima pravo, na temelju pravnih akata koji određuju njegov status, kontrolirati drugog državnog službenika koji mu je neposredno podređen.
Dakle, čimbenici povezani s izravnom podređenošću ili kontrolom državnih službenika (namještenika) moraju biti sadržani u dokumentima koji reguliraju rad organizacije, strukturnih jedinica i državnih službenika (namještenika).
Neposredna podređenost i neposredna kontrola službenika jednih prema drugima, koji su blisko povezani ili povezani, može se uspostaviti pod uvjetom neposrednosti (bez posrednika) ... ".
Stoga je potrebno upoznati se s opisom poslova državnih službenika. Ako su opisi poslova različiti, tj. obavljaju različite funkcije, a nema izravne kontrole, onda imaju pravo raditi zajedno.
Pažnja! Podaci navedeni u članku aktualni su u vrijeme objave.
Zabranjena je zajednička služba u istom državnom ili općinskom poduzeću, ustanovi, organizaciji osoba koje su međusobno blisko povezane ili povezane (roditelji, supružnici, braća, sestre, sinovi, kćeri i dr.).
kao i braća, sestre, roditelji i djeca bračnih drugova), ako je njihova služba u srodstvu
uz izravnu podređenost ili kontrolu jedne od njih drugoj.
Gdje je potrebno, mogu se uspostaviti iznimke od ovog pravila.
Vijeće ministara Ruske Federacije. (kako je izmijenjen Zakonom Ruske Federacije
Federacija i Vrhovno vijeće Ruske Federacije, 1992, N 41, čl. 2254).
Komentar članka 20. Zakona o radu Ruske Federacije
§1. Radno zakonodavstvo ograničava mogućnost zajedničke službe
bliska rodbina, tazbina samo na državnoj ili općinskoj
poduzeće. Do takvog ograničenja može doći ako:
1) po prirodi djelatnosti spadaju samo u kategoriju zaposlenika,
jer Ova se ograničenja ne odnose na radnike i niže servisno osoblje;
2) rade na poslovima koji su izravno povezani s
podređenost ili kontrola jednog od njih drugome.
§2. Međutim, zakonodavstvo utvrđuje za određene kategorije
radnici izuzeća od pravila o ograničenju zajedničke službe srodnika.
Popis zaposlenih u poduzećima, ustanovama i organizacijama u odnosu na
koje iznimke od pravila o ograničavanju zgloba
služba rodbine, predviđena čl. 20 Zakon o radu, odobren. Rezolucija Vijeća
1972, N 22, čl. 153; 1973, N 11, čl. 51; N 13, čl. 75; 1981, N 29, čl. 186;
SAPP, 1993, N 42, čl. 4007).
Ovaj popis uključuje:
1. Zaposlenici na položajima koji su izravno podređeni ili nadređeni
izborne pozicije.
2. Poljoprivredni stručnjaci koji rade na državnim farmama i drugim državnim gospodarstvima
poljoprivrednim poduzećima i organizacijama, kao iu znanstvenim istraživanjima
poljoprivredne ustanove smještene u ruralnim područjima.
3. Zaposlenici poduzeća za linearni željeznički promet, kao i
radnici građevinskih, montažnih i mostograditeljskih vlakova, mehaniz
stupove i druge pokretne jedinice za cestovne, građevinske i instalacijske
specijalizirana željeznička društva bivšeg Ministarstva željeznica,
osim šefova računovodstva i blagajnika tih poduzeća i organizacija.
4. Zaposlenici operativnih poduzeća i organizacija.
5. Liječnici medicinskih i preventivnih i sanitarnih ustanova
zdravstvene zaštite.
6. Nastavno osoblje, nastavnici, bibliografi i knjižničari
u svim odgojno-obrazovnim ustanovama.
7. Umjetnici, slikari i glazbenici državnih kazališta, čl
grupa i studija.
8. Djelatnici znanstvenih institucija Akademije znanosti SSSR-a (trenutno
Ruska akademija znanosti), koji se nalazi na krajnjem sjeveru i područjima
izjednačeni s regijama krajnjeg sjevera, kao i radnici nekih drugih
ustanove Akademije nauka SSSR-a (Ruske akademije nauka).
9. Zaposlenici mrežnih organizacija Glavne hidrometeorološke uprave
služba pri Vijeću ministara SSSR-a (odgovarajuće rusko tijelo), i
također zaposlenici poduzeća i istraživačkih ustanova hidrometeorološke
usluge smještene u naseljima Arktika, u tajgi, visokim planinama
te pustinjska područja i otoke.
10. Radnici terenskih geoloških ekspedicija, grupa, odreda i radilišta.
11. Djelatnici tijela Državnog odbora za standarde Vijeća ministara
SSSR (trenutačno odgovarajuće rusko tijelo) na terenu, provodi
državni nadzor nad etalonima i mjernom opremom.
12. Stručnjaci šumarstva i vodnog gospodarstva, odgajatelji, med
radnici, radnici kulturnih i prosvjetnih ustanova, radnici poduzeća
trgovine na malo i ugostiteljske potrošačke kooperacije, posl
u prirodi.
13. Zaposlenici cestovnih organizacija koji upravljaju vozilima
javne ceste, osim za šefove računovodstva i blagajnike ovih organizacija.
14. Radnici plovećeg sastava plovila riječne flote i radnici operativnih
poduzeća i organizacije riječnog prometa (osim odjela brodarskih tvrtki)
Ministarstvo riječne flote RSFSR-a, osim njihovih glavnih računovođa i blagajnika
poduzeća i organizacija.
15. Radnici građevinskih, montažnih i mostograđevnih vlakova, mehanizirani
kolone i druge mobilne specijalne građevinske jedinice Ministarstva
prometnu izgradnju nadležnog ruskog tijela, osim glavnog
16. Građevinski, građevinski i instalaterski radnici i dr. specijal
odjeli i gradilišta koja izvode izgradnju magistralnih cjevovoda
i razvoj naftnih i plinskih polja smještenih u regijama Extreme
Sjever i u područjima izjednačenim s regijama krajnjeg sjevera, osim glavnog
računovođe i blagajnici ovih organizacija.
17. Radnici ribnjačkih i jezerskih ribnjaka, mrijestilišta,
uzgajališta za mrijest i uzgoj ribe i mrijestilišta, osim za šefove računovodstva i
blagajnici ovih poduzeća.
18. Upravitelji zemljišta lokalnih tijela Državnog komiteta RSFSR za
zemljišna reforma.
19. Zaposlenici nacionalnih parkova prirode, osim šefova računovodstva
i blagajnici ovih organizacija.
Osobe regrutirane za službu u suprotnosti s utvrđenim pravilima o ograničenjima
zajednička služba srodnika, kao i osoba koje su prethodno regrutirane za službu, napuštanje
čiji rad je u suprotnosti s gore navedenim pravilima podliježu prijenosu (sa svojih
pristanak) na drugi posao ili razrješenje s istog (vidjeti komentar članka 254
O zajedničkom radu rođaka u proračunskim institucijama
Tema zabrane zajedničkog rada srodnika u istoj državnoj ili općinskoj organizaciji u novoj je godini dobila novi krug interesa.
Prikaži u cijelosti…
U početku je nacrt Saveznog zakona br. 700152-6 „O izmjenama i dopunama Saveznog zakona „O borbi protiv korupcije“ (u smislu jačanja mjera za borbu protiv korupcije u državnim i općinskim organizacijama) dostavljen Državnoj dumi na razmatranje u siječnju 2015., gdje je do danas ostaje u fazi pripreme za 1. čitanje (posljednji događaj - od 6. listopada 2016. - za imenovanje odgovornog Odbora Državne dume za sigurnost i borbu protiv korupcije).
Ovaj projekt pripremili su zastupnici stranke Pravedna Rusija VI saziva u cilju jačanja borbe protiv korupcije u državnim i općinskim organizacijama. Zastupnici smatraju da je jedan od načina borbe protiv korupcije zakonska zabrana zajedničkog rada bliskih srodnika u istoj državnoj, općinskoj organizaciji ili njenoj posebnoj jedinici, ako je njihov rad vezan uz izravnu podređenost ili kontrolu jednog od njih nad ostalo (osim odgovarajućeg rada u ruralnim područjima).bodovi).
Kao mjera odgovornosti za kršenje zabrane predlaže se razrješenje voditelja organizacije zbog gubitka povjerenja.
Motiv za donošenje ovog prijedloga zakona, navode zastupnici, raširena je praksa korupcijskih shema u koje su uključeni bliski srodnici vodstva državnih i općinskih organizacija – “korumpiranog obiteljskog poduzeća na temelju državnog ili općinskog ustrojstva i na na teret proračunskih sredstava”, ističu saborski zastupnici.
Prema pravnom odjelu Državne dume, nacrt odredbe zahtijeva uvođenje odgovarajućih izmjena u Zakon o radu Ruske Federacije.
Od 1918. "relativni filtar" je norma radnog prava u SSSR-u.
Po prvi put je stupanj srodstva koji sprječava "obiteljsko ugovaranje" određen Dekretom Vijeća narodnih komesara 1922. godine. Zakon o radu Ruske Federacije do 1. veljače 2002. zabranjivao je zajedničku službu u istom državnom ili općinskom poduzeću, ustanovi, organizaciji osoba koje su međusobno bile blisko povezane ili povezane (roditelji, supružnici, braća, sestre, sinovi, kćeri) te braća, sestre, roditelji i djeca supružnika), ako je njihova služba povezana s izravnom podređenošću ili kontrolom jednoga od njih drugome.
Kršenje pravila prijema ili zadržavanja u službi u različito vrijeme podrazumijevalo je različite kazne, uključujući kazneni progon, uklj. zatvorska kazna.
Neka od ograničenja iz Sovjetskog Saveza prešla su u rusko zakonodavstvo: nedopustivost izravne podređenosti i kontrole rođaka u službi predviđena je nizom saveznih zakona, uključujući općinsku i državnu državnu službu, policiju, tužiteljstvo, istražnu Odbora, kao i o statusu sudaca Ruske Federacije.
Trenutačno Zakon o radu Ruske Federacije ne sadrži nikakva ograničenja zajedničkog rada rođaka u jednoj organizaciji.
Pozdrav, Elena! U sovjetskom radnom pravu doista je postojala takva zabrana. E sad, ako je vaš vrtić podređen općini (ne privatno), antikorupcijski zakon vam može pomoći. Ne zabranjuje rad kod rođaka, ali se spominje zloporaba u interesu trećih osoba – u vašem slučaju rodbine. Korupcija je korištenje službenog položaja od strane pojedinca protivno legitimnim interesima društva i države radi pribavljanja koristi u obliku novca, dragocjenosti, druge imovine ili usluga imovinske naravi, drugih imovinskih prava za sebe ili za trećim stranama ili nezakonito pružanje takvih pogodnosti navedenim osobama od strane drugih pojedinaca. Korupcija će biti i činjenje tih radnji u ime ili u interesu pravne osobe.
U nastavku citiram čl. 10. i 11. ovog zakona, ali, ponavljam, primjenjuje se ako vrtić nije doo. nije zatvoreno dioničko društvo, već je podređeno općini.
Savezni zakon Ruske Federacije
Ovim saveznim zakonom utvrđuju se temeljna načela borbe protiv korupcije, pravni i organizacijski okvir za sprječavanje i suzbijanje korupcije, minimiziranje i (ili) otklanjanje posljedica korupcijskih kaznenih djela.
Članak 1. Osnovni pojmovi koji se koriste u ovom Saveznom zakonu
Za potrebe ovog Saveznog zakona koriste se sljedeći osnovni pojmovi:
1) korupcija:
a) zlouporaba službenog položaja, davanje mita, primanje mita, zlouporaba ovlasti, komercijalno podmićivanje ili druga nezakonita uporaba službenog položaja od strane pojedinca protivno legitimnim interesima društva i države radi pribavljanja koristi u obliku novca, dragocjenosti, druge imovine ili usluga imovinske prirode i sl. vlasničkih prava za sebe ili za treće osobe ili nezakonito davanje takve koristi navedenoj osobi od strane drugih osoba;
b) činjenje radnji navedenih u podstavku "a" ovog stavka u ime ili u interesu pravne osobe;
2) borba protiv korupcije - aktivnosti saveznih državnih tijela, državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnih državnih tijela, institucija civilnog društva, organizacija i pojedinaca u okviru svojih ovlasti:
a) sprječavanje korupcije, uključujući utvrđivanje i naknadno otklanjanje uzroka korupcije (prevencija korupcije);
b) otkrivanje, sprječavanje, suzbijanje, otkrivanje i istraživanje korupcijskih kaznenih djela (borba protiv korupcije);
c) umanjiti i (ili) otkloniti posljedice korupcijskih kaznenih djela.
Članak 10. Sukob interesa u državnoj i općinskoj službi
1. U ovom saveznom zakonu, sukob interesa u državnoj ili općinskoj službi shvaćen je kao situacija u kojoj osobni interes (izravni ili neizravni) državnog ili općinskog službenika utječe ili može utjecati na pravilno obavljanje njegove službene (službene) dužnosti. ) dužnosti i u kojima nastaje ili može nastati suprotnost između osobnog interesa državnog ili općinskog službenika i prava i legitimnih interesa građana, organizacija, društva ili države, koja može dovesti do povrede prava i legitimnih interesa građani, organizacije, društvo ili država.
2. Pod osobnim interesom državnog ili općinskog namještenika, koji utječe ili može utjecati na pravilno obavljanje njegove službene (službene) dužnosti, podrazumijeva se mogućnost da državni ili općinski namještenik primi prihode u obliku novca, dragocjenosti, dr. imovine ili usluga u obavljanju službenih (službenih) dužnosti imovinske naravi, druga imovinska prava za sebe ili za treće osobe.
Članak 11. Postupak sprječavanja i rješavanja sukoba interesa u državnoj i općinskoj službi
1. Državni, odnosno općinski namještenik dužan je poduzeti mjere za sprječavanje svake mogućnosti sukoba interesa.
2. Državni, odnosno općinski namještenik dužan je pisanim putem obavijestiti neposrednog rukovoditelja o nastalom sukobu interesa ili o mogućnosti njegovog nastanka čim za to sazna.
3. Predstavnik poslodavca, ako sazna da državni ili općinski službenik ima osobni interes koji dovodi ili može dovesti do sukoba interesa, dužan je poduzeti mjere za sprječavanje ili rješavanje sukoba interesa.
4. Sprječavanje ili rješavanje sukoba interesa može se sastojati u promjeni službenog ili službenog položaja državnog ili općinskog namještenika koji je u sukobu interesa, sve do njegovog udaljenja od obnašanja službene (službene) dužnosti u propisani način, i (ili) u odbijanju povlastica, uzrokujući sukob interesa.
5. Sprječavanje i rješavanje sukoba interesa u kojima je državni ili općinski službenik stranka provodi se izuzećem ili samoizuzećem državnog ili općinskog službenika u slučajevima i na način predviđen zakonodavstvom Ruske Federacije.
6. Ako državni ili općinski službenik posjeduje vrijednosne papire, dionice (sudioničke udjele, udjele u temeljnom (temeljnom) kapitalu organizacija), dužan je, radi sprječavanja sukoba interesa, prenijeti vrijednosne papire, udjele (sudioničke udjele) , udjeli u odobrenom kapitalu) koji mu pripadaju (dionički) kapital organizacija) u povjereničko upravljanje u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.
Nažalost, to je sve što se može primijeniti na vaš slučaj. Niste jedini koji postajete predmetom “cijeđenja” obiteljskih klanova. Postoji još jedan mali trag, ali teško provediv: registracija, državljanstvo, ako ne Ruske Federacije, dostupnost radne dozvole, dostupnost zdravstvene knjižice.
