Ožji sorodniki ne smejo delati skupaj. Ali lahko sorodniki delajo pod upravnikom?
Zdravo! Vprašanje je naslednje. Za zaposlene v naši organizaciji velja zakon o državni uslužbencih. Tako se je zgodilo, da mati in hči delata v istem oddelku, vendar imata različni položaji, poročata pa istemu šefu. Ali imata pravico delati skupaj?
- Vprašanje: št. 2972 z dne: 25. februarja 2017.
V skladu s 5. odstavkom čl. 16 zveznega zakona z dne 27. julija 2004 št. 79-FZ "O državni javni upravi Ruske federacije", državljan ne more biti sprejet v državno službo, javni uslužbenec pa ne more biti v državni upravi v primeru, da od:
Blisko ali sorodstveno razmerje (starši, zakonci, otroci, bratje, sestre, pa tudi bratje, sestre, starši, otroci zakoncev in zakonci otrok) z javnim uslužbencem, če je zasedba uradniškega delovnega mesta povezana z neposredno podrejenostjo oz. nadzor enega od njih na drugega.
Opozarjamo, da pojma neposredna podrejenost in nadzor nista zakonsko opredeljena.
Okrožno sodišče Zaeltsovsky v Novosibirsku je v svoji odločitvi z dne 26. septembra 2013 v zadevi št. 2-2393/2013 navedlo naslednje: »... Na podlagi dobesedne razlage tega pravnega pravila je treba priznati, da neposredno nadrejeni je neposredno nadrejeni, ki je najbližje podrejenemu.
Se pravi, da šef ne more biti neposredno nadrejeni, če je med njim in njegovim podrejenim drug nadrejeni.
Zakonodaja o državni upravi ne opredeljuje pojmov neposredne podrejenosti in nadzora.
Hkrati sodišče meni, da je treba pri obravnavi primerov te kategorije izhajati iz naslednjega.
Neposredno poročanje pomeni, da je en javni uslužbenec drugemu podrejen v skladu s pravilnikom o delovnih mestih (opisom del), predpisom o strukturni enoti državnega organa.
Neposredni nadzor pomeni, da ima en javni uslužbenec pravico na podlagi pravnih aktov, ki določajo njegov status, nadzorovati drugega javnega uslužbenca, ki mu je neposredno podrejen.
Tako morajo biti dejavniki, povezani z neposredno podrejenostjo ali nadzorom javnih uslužbencev (zaposlenih), zapisani v dokumentih, ki urejajo delo organizacije, strukturnih enot in javnih uslužbencev (zaposlenih).
Neposredna podrejenost in neposredni nadzor uradnikov drug drugemu, ki so tesno povezani ali povezani, se lahko vzpostavi ob upoštevanju zahteve po neposrednosti (brez posrednikov) ... ".
Zato se je potrebno seznaniti z opisi del državnih uslužbencev. Če so opisi delovnih mest drugačni, tj. opravljajo različne funkcije in ni neposrednega nadzora, potem imajo pravico sodelovati.
Pozor! Informacije v članku so aktualne v času objave.
Prepovedano je skupno službovanje v istem državnem ali občinskem podjetju, ustanovi, organizaciji oseb, ki so med seboj tesno povezane ali povezane (starši, zakonci, bratje, sestre, sinovi, hčere itd.).
pa tudi bratje, sestre, starši in otroci zakoncev), če je njihova služba v sorodstvu
z neposredno podrejenostjo ali nadzorom enega od njih drugemu.
Po potrebi se lahko določijo izjeme od tega pravila.
Svet ministrov Ruske federacije. (kakor je bil spremenjen z zakonom Ruske federacije
federacije in vrhovnega sveta Ruske federacije, 1992, N 41, čl. 2254).
Komentar k členu 20 delovnega zakonika Ruske federacije
§1. Delovna zakonodaja omejuje možnost skupnega službovanja
ožji sorodniki, tašča samo na državni ali občinski
podjetje. Takšna omejitev se lahko pojavi, če:
1) po naravi svoje dejavnosti spadajo le med zaposlene,
Ker Te omejitve ne veljajo za delavce in nižje servisno osebje;
2) delajo na položajih, ki so neposredno povezani z
podrejenost ali nadzor enega od njih drugemu.
§2. Vendar zakonodaja določa za nekatere kategorije
delavci izjeme od pravila o omejitvi skupnega službovanja sorodnikov.
Seznam zaposlenih v podjetjih, ustanovah in organizacijah v zvezi z
katere izjeme od pravila o omejevanju skupnega
storitev sorodnikov, predvidena v čl. 20 Delovni zakonik, odobren. resolucija sveta
1972, N 22, čl. 153; 1973, N 11, čl. 51; N 13, čl. 75; 1981, N 29, čl. 186;
SAPP, 1993, N 42, čl. 4007).
Ta seznam vključuje:
1. Zaposleni na položajih neposredno podrejenih ali nadzorovanih
volilne položaje.
2. Strokovnjaki za kmetijstvo, ki delajo na državnih kmetijah in drugih državnih kmetijah
kmetijskih podjetjih in organizacijah ter v znanstvenih raziskavah
kmetijske ustanove na podeželju.
3. Zaposleni v podjetjih linijskega železniškega prometa, kot tudi
delavci gradbenih, inštalacijskih in mostogradniških vlakov, mehanizirani
stebri in druge mobilne enote za cestne, gradbene in montažne
specializirani železniški skladi nekdanjega ministrstva za železnice,
razen glavnih računovodij in blagajnikov teh podjetij in organizacij.
4. Zaposleni v delujočih podjetjih in organizacijah.
5. Zdravniki zdravstvenih in preventivnih in sanitarnih ustanov
skrb za zdravje.
6. Pedagoški delavci, učitelji, bibliografi in knjižničarji
v vseh izobraževalnih in izobraževalnih ustanovah.
7. Umetniki, slikarji in glasbeniki državnih gledališč, umetnost
skupin in studiev.
8. Delavci znanstvenih ustanov Akademije znanosti ZSSR (trenutno
Ruska akademija znanosti), ki se nahaja na skrajnem severu in območjih
izenačeno z regijami skrajnega severa, pa tudi delavci nekaterih drugih
ustanove Akademije znanosti ZSSR (Ruska akademija znanosti).
9. Zaposleni v mrežnih organizacijah Glavnega direktorata za hidrometeorologijo
služba pri Svetu ministrov ZSSR (ustrezen ruski organ) in
tudi zaposleni v podjetjih in raziskovalnih ustanovah hidrometeorološkega
storitve, ki se nahajajo v naseljih Arktike, v tajgi, visokogorju
ter puščavska območja in otoke.
10. Delavci terenskih geoloških ekspedicij, strank, odredov in mest.
11. Zaposleni v organih Državnega odbora za standarde Sveta ministrov
ZSSR (trenutno ustrezni ruski organ) na terenu, izvaja
državni nadzor nad etaloni in merilno opremo.
12. Gozdarji in vodnogospodarci, vzgojitelji, medicin
delavci, delavci kulturnih in izobraževalnih ustanov, zaposleni v podjetjih
trgovina na drobno in gostinska potrošniška kooperacija, obrat
na podeželju.
13. Zaposleni v cestnih organizacijah, ki upravljajo motorna vozila
javne ceste, razen za glavne računovodje in blagajnike teh organizacij.
14. Delavci plavajoče sestave plovil rečne flote in operativni delavci
podjetja in organizacije rečnega prometa (razen oddelkov ladijskih družb)
Ministrstvo za rečno floto RSFSR, razen glavnih računovodij in blagajnikov teh
podjetja in organizacije.
15. Delavci gradbenih, inštalacijskih in mostograditeljskih vlakov, mehanizirani
kolone in druge mobilne specialne konstrukcijske enote ministrstva
transportna gradnja ustreznega ruskega organa, razen glavnega
16. Gradbeni, gradbeni in inštalacijski ter drugi specializirani delavci
oddelki in mesta, ki izvajajo gradnjo glavnih cevovodov
in razvoj naftnih in plinskih polj, ki se nahajajo v regijah Extreme
Sever in na območjih, ki so enaka regijam skrajnega severa, razen glavnega
računovodje in blagajniki teh organizacij.
17. Delavci ribniških in jezerskih ribogojnic, ribogojnic,
ribogojnice za drstenje in vzrejo ter valilnice rib, razen za glavne računovodje in
blagajniki teh podjetij.
18. Upravljavci zemljišč lokalnih organov Državnega odbora RSFSR za
zemljiška reforma.
19. Zaposleni v nacionalnih naravnih parkih, razen glavnih računovodij
in blagajniki teh organizacij.
Osebe, zaposlene v službi v nasprotju z uveljavljenimi pravili o omejitvah
skupno služenje sorodnikov, pa tudi oseb, ki so bile predhodno zaposlene v službi, opustitev
katerih delo je v nasprotju z zgornjimi pravili, so predmet prenosa (iz njihovih
soglasje) na drugo delo ali razrešitev z nje (glej komentar k 254. čl
O skupnem delu svojcev v proračunskih ustanovah
Tematika prepovedi skupnega dela sorodnikov v isti državni ali občinski organizaciji je v novem letu dobila nov krog zanimanja.
Prikaži v celoti…
Sprva je bil osnutek zveznega zakona št. 700152-6 »O spremembah zveznega zakona »O boju proti korupciji« (v smislu krepitve protikorupcijskih ukrepov v državnih in občinskih organizacijah) predložen državni dumi v obravnavo januarja 2015, kjer ostaja do danes v fazi priprave za 1. obravnavo (zadnji dogodek - od 6. oktobra 2016 - za imenovanje odgovornega Odbora državne dume za varnost in boj proti korupciji).
Ta projekt so pripravili poslanci stranke Pravična Rusija VI. sklica, da bi okrepili boj proti korupciji v državnih in občinskih organizacijah. Poslanci menijo, da je eden od načinov za boj proti korupciji zakonodajna prepoved skupnega dela bližnjih sorodnikov v isti državni, občinski organizaciji ali njeni ločeni enoti, če je njihovo delo povezano z neposredno podrejenostjo ali nadzorom enega od njih drugo (z izjemo ustreznega dela na podeželju). točke).
Kot ukrep odgovornosti za kršitev prepovedi je predlagana razrešitev vodje organizacije zaradi izgube zaupanja.
Motiv za sprejem tega predloga zakona je po mnenju poslancev razširjena praksa korupcijskih shem, v katere so vpleteni bližnji sorodniki vodstev državnih in občinskih organizacij - »korumpirano družinsko podjetje na podlagi državne ali občinske organizacije in na proračunskih sredstev,« poudarjajo poslanci.
Po mnenju pravne službe državne dume osnutek določbe zahteva uvedbo ustreznih sprememb delovnega zakonika Ruske federacije.
Od leta 1918 je "relativni filter" norma delovnega prava v ZSSR.
Stopnja sorodstva, ki preprečuje "družinsko pogodbo", je bila prvič določena v odloku Sveta ljudskih komisarjev leta 1922. Do 1. februarja 2002 je delovni zakonik Ruske federacije prepovedoval skupno službovanje v istem državnem ali občinskem podjetju, ustanovi, organizaciji oseb, ki so bile med seboj tesno povezane ali povezane (starši, zakonci, bratje, sestre, sinovi, hčere). ter bratje, sestre, starši in otroci zakoncev), če je njihova služba povezana z neposredno podrejenostjo ali nadzorom enega od njih drugemu.
Kršitev pravil o sprejemu ali obdržanju v službi v različnih časih je povzročila različne kazni, vključno s kazenskim pregonom, vklj. zaporna kazen.
Nekatere omejitve iz Sovjetske zveze so prešle v rusko zakonodajo: nesprejemljivost neposredne podrejenosti in nadzora sorodnikov v službi je določena v številnih zveznih zakonih, vključno z občinskimi in državnimi javnimi uslužbenci, policiji, tožilstvu, preiskovalni službi odbora, pa tudi o statusu sodnikov Ruske federacije.
Trenutno delovni zakonik Ruske federacije ne vsebuje nobenih omejitev glede skupnega dela sorodnikov v eni organizaciji.
Pozdravljena Elena! V sovjetskem delovnem pravu je res obstajala taka prepoved. Zdaj, če je vaš vrtec v občinski podrejenosti (ne zasebni), vam lahko pomaga protikorupcijski zakon. Ne prepoveduje dela pri sorodniku, omenja pa zlorabe v interesu tretjih oseb – v vašem primeru sorodnikov. Korupcija je uporaba uradnega položaja posameznika v nasprotju z zakonitimi interesi družbe in države z namenom, da zase ali za pridobitev koristi v obliki denarja, dragocenosti, drugega premoženja ali storitev premoženjske narave, druge premoženjske pravice tretjim osebam ali nezakonito zagotavljanje takih ugodnosti navedeni osebi s strani drugih posameznikov. Korupcija bo tudi storitev teh dejanj v imenu ali v interesu pravne osebe.
Spodaj citiram čl. 10. in 11. člena tega zakona, vendar, ponavljam, velja, če vrtec ni LLC. ni zaprta delniška družba, ampak je v občinski podrejenosti.
Zvezni zakon Ruske federacije
Ta zvezni zakon določa osnovna načela boja proti korupciji, pravni in organizacijski okvir za preprečevanje in boj proti korupciji, zmanjšanje in (ali) odpravo posledic korupcijskih kaznivih dejanj.
Člen 1. Osnovni pojmi, uporabljeni v tem zveznem zakonu
Za namene tega zveznega zakona se uporabljajo naslednji osnovni pojmi:
1) korupcija:
a) zloraba uradnega položaja, dajanje podkupnine, prejemanje podkupnine, zloraba položaja, komercialno podkupovanje ali druga nezakonita uporaba uradnega položaja posameznika v nasprotju z zakonitimi interesi družbe in države za pridobitev koristi v obliki denarja, dragocenosti, drugega premoženja ali storitev premoženjske narave ipd. lastninskih pravic zase ali za tretje osebe ali nezakonito zagotavljanje takšnih koristi navedeni osebi s strani drugih posameznikov;
b) izvrševanje dejanj iz pododstavka "a" tega odstavka v imenu ali v interesu pravne osebe;
2) boj proti korupciji - dejavnosti zveznih vladnih organov, vladnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnih vladnih organov, institucij civilne družbe, organizacij in posameznikov v okviru svojih pristojnosti:
a) preprečevanje korupcije, vključno z ugotavljanjem in kasnejšim odpravljanjem vzrokov za nastanek korupcije (preprečevanje korupcije);
b) odkrivanje, preprečevanje, zatiranje, razkrivanje in preiskovanje korupcijskih kaznivih dejanj (boj proti korupciji);
c) zmanjšati in (ali) odpraviti posledice korupcijskih kaznivih dejanj.
10. člen. Nasprotje interesov v državni in občinski službi
1. V tem zveznem zakonu se nasprotje interesov v državni ali občinski službi razume kot situacija, v kateri osebni interes (neposreden ali posreden) državnega ali občinskega uslužbenca vpliva ali lahko vpliva na pravilno delovanje njegovega uradnika (uradnika). ) dolžnosti in pri katerih nastane ali lahko nastane nasprotje med osebnim interesom državnega ali občinskega uslužbenca ter pravicami in zakonitimi interesi državljanov, organizacij, družbe ali države, ki lahko povzročijo škodo pravicam in zakonitim interesom državljani, organizacije, družba ali država.
2. Osebni interes državnega ali občinskega uslužbenca, ki vpliva ali lahko vpliva na pravilno opravljanje njegovih uradnih (službenih) nalog, se razume kot možnost, da državni ali občinski uslužbenec prejme dohodek v obliki denarja, dragocenosti, drugih premoženja ali storitev pri opravljanju uradnih (uradnih) nalog premoženjske narave, druge premoženjske pravice zase ali za tretje osebe.
11. člen Postopek preprečevanja in reševanja nasprotja interesov v državni in občinski službi
1. Državni oziroma občinski uslužbenec je dolžan sprejeti ukrepe za preprečitev vsakršne možnosti nasprotja interesov.
2. Državni oziroma občinski uslužbenec je dolžan o nastalem nasprotju interesov oziroma o možnosti njegovega nastanka pisno obvestiti neposredno nadrejenega, takoj ko zanj izve.
3. Predstavnik delodajalca je dolžan, če izve, da ima državni ali občinski uslužbenec osebni interes, ki vodi ali lahko povzroči nasprotje interesov, sprejeti ukrepe za preprečitev ali rešitev nasprotja interesov.
4. Preprečevanje ali reševanje nasprotja interesov je lahko v spremembi službenega ali službenega položaja državnega ali občinskega uslužbenca, ki je stranka v nasprotju interesov, vse do njegove odstranitve z opravljanja uradnih (uradnih) nalog v na predpisan način in (ali) pri njegovi zavrnitvi ugodnosti, ki povzroči navzkrižje interesov.
5. Preprečevanje in reševanje navzkrižij interesov, v katerih je udeležen državni ali občinski uslužbenec, se izvajata z odvzemom ali samoodstopom državnega ali občinskega uslužbenca v primerih in na način, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije.
6. Če ima državni ali občinski uslužbenec vrednostne papirje, delnice (deležbe, deleže v odobrenem (delniškem) kapitalu organizacij), je dolžan zaradi preprečitve nasprotja interesov vrednostne papirje, delnice (deležbe) prenesti na , deleži v odobrenem kapitalu), ki mu pripadajo (delniški) kapital organizacij), v skrbniško upravljanje v skladu z zakonodajo Ruske federacije.
Na žalost je to vse, kar lahko uporabimo za vaš primer. Niste edini, ki postanete predmet "iztiskanja" družinskih klanov. Obstaja še en majhen namig, a težko izvedljiv: registracija, državljanstvo, če ne Ruske federacije, razpoložljivost delovnega dovoljenja, razpoložljivost zdravstvene knjižice.
