Närstående får inte arbeta tillsammans. Kan anhöriga arbeta under chef?
Hallå! Frågan är denna. Anställda i vår organisation omfattas av lagen om statlig offentlig tjänst. Det blev så att både mamma och dotter jobbar på samma avdelning, men de har olika befattningar, men rapporterar till samma chef. Har de rätt att arbeta tillsammans?
- Fråga: nr 2972 daterad: 2017-02-25.
I enlighet med punkt 5 i art. 16 i den federala lagen av den 27 juli 2004 nr 79-FZ "Om Ryska federationens statliga civila tjänst", en medborgare kan inte accepteras i den offentliga förvaltningen, och en tjänsteman kan inte vara i den offentliga förvaltningen i fallet av:
Nära släktskap eller släktskap (föräldrar, makar, barn, bröder, systrar, samt bröder, systrar, föräldrar, barn till makar och makar till barn) med en tjänsteman, om tillsättandet av en tjänstemannatjänst är förenat med den direkta underställningen eller kontroll över en av dem till den andra.
Observera att begreppen direkt underordning och kontroll inte definieras i lag.
Zaeltsovsky District Court i Novosibirsk uttalade i sitt beslut av den 26 september 2013 i mål nr 2-2393/2013 följande: "... Baserat på den bokstavliga tolkningen av denna rättsregel, måste det erkännas att omedelbar överordnad är den direkt överordnade närmast den underordnade.
Det vill säga, en chef kan inte vara en omedelbar överordnad om det finns en annan överordnad mellan honom och hans underordnade.
Lagstiftningen om statsförvaltningen definierar inte begreppen direkt underordning och kontroll.
Samtidigt anser domstolen att man vid prövning av mål av denna kategori bör utgå från följande.
Direktrapportering innebär att en tjänsteman är underställd en annan enligt tjänstebestämmelserna (tjänstebeskrivning), föreskrifter om det statliga organets strukturella enhet.
Direkt kontroll innebär att en tjänsteman har rätt att på grundval av rättshandlingar som definierar hans ställning kontrollera en annan tjänsteman som är direkt underställd honom.
Faktorer som är förknippade med direkt underordning eller kontroll av tjänstemän (anställda) måste således inskrivas i dokument som reglerar arbetet i organisationen, strukturella enheter och tjänstemän (anställda).
Direkt underordning och direkt kontroll av tjänstemän till varandra, som är närstående eller närstående, kan fastställas med förbehåll för kravet på omedelbarhet (utan mellanhänder) ... ".
Det är därför nödvändigt att bekanta sig med tjänstebeskrivningarna för statliga tjänstemän. Om arbetsbeskrivningarna är olika, d.v.s. utföra olika funktioner, och det finns ingen direkt kontroll, då har de rätt att arbeta tillsammans.
Uppmärksamhet! Informationen i artikeln är aktuell vid publiceringstillfället.
Gemensam tjänstgöring i samma statliga eller kommunala företag, institution, organisation av personer som är närstående eller närstående till varandra (föräldrar, makar, bröder, systrar, söner, döttrar etc.) är förbjuden.
samt bröder, systrar, föräldrar och makars barn), om deras tjänst är relaterad
med direkt underordning eller kontroll av en av dem till den andra.
Vid behov kan undantag från denna regel fastställas.
Ryska federationens ministerråd. (som ändrat av Ryska federationens lag
Federationen och Ryska federationens högsta råd, 1992, N 41, art. 2254).
Kommentar till artikel 20 i Ryska federationens arbetslagstiftning
§1. Arbetslagstiftningen begränsar möjligheten till gemensam tjänstgöring
närstående, svärföräldrar endast på statlig eller kommunal
företag. En sådan begränsning kan inträffa om:
1) på grund av sin verksamhet tillhör de endast kategorin anställda,
därför att Dessa restriktioner gäller inte arbetare och yngre servicepersonal;
2) de arbetar i positioner som är direkt relaterade till
underordna eller kontrollera en av dem till den andra.
§2. Lagstiftningen fastställer dock för vissa kategorier
arbetstagare undantag från regeln om begränsning av anhörigas gemensamma tjänstgöring.
Lista över anställda i företag, institutioner och organisationer i förhållande till
vilka undantag från regeln om begränsande led
service av anhöriga, enligt art. 20 arbetslagstiftning, godkänd. Rådets resolution
1972, N 22, art. 153; 1973, N 11, art. 51; N 13, art. 75; 1981, N 29, art. 186;
SAPP, 1993, N 42, art. 4007).
Denna lista inkluderar:
1. Anställda i positioner som är direkt underställda eller övervakade
valposter.
2. Jordbruksspecialister som arbetar på statliga gårdar och andra myndigheter
jordbruksföretag och organisationer, samt inom vetenskaplig forskning
jordbruksinstitutioner belägna på landsbygden.
3. Anställda i linjära järnvägstransportföretag, samt
arbetare av bygg-, installations- och brobyggande tåg, mekaniserade
pelare och andra mobila enheter för väg, konstruktion och installation
specialiserade järnvägsstiftelser från det tidigare järnvägsministeriet,
med undantag för chefsrevisorerna och kassörerna för dessa företag och organisationer.
4. Anställda i operativa företag och organisationer.
5. Läkare vid medicinska och förebyggande och sanitära institutioner
sjukvård.
6. Lärarpersonal, lärare, bibliografer och bibliotekarier
i alla utbildnings- och utbildningsinstitutioner.
7. Konstnärer, målare och musiker av statliga teatrar, konst
grupper och studior.
8. Arbetare vid vetenskapliga institutioner vid USSR Academy of Sciences (för närvarande
Russian Academy of Sciences), belägen i Fjärran Norden och områden
likställs med regionerna i Fjärran Norden, liksom arbetare i någon annan
institutioner vid USSR Academy of Sciences (Ryssian Academy of Sciences).
9. Anställda i nätverksorganisationer vid huvuddirektoratet för hydrometeorologiska
tjänst under Sovjetunionens ministerråd (motsvarande ryska organ), och
också anställda i företag och forskningsinstitutioner för hydrometeorologiska
tjänster belägna i bosättningar i Arktis, i taiga, höga berg
och ökenområden och öar.
10. Arbetare vid fältgeologiska expeditioner, fester, avdelningar och platser.
11. Anställda i organen för den statliga standardkommittén i ministerrådet
Sovjetunionen (för närvarande motsvarande ryska organ) på marken, genomförande
statlig tillsyn av standarder och mätutrustning.
12. Skogs- och vattenvårdsspecialister, pedagoger, läkare
arbetare, arbetare vid kultur- och utbildningsinstitutioner, arbetare i företag
detaljhandel och offentlig servering konsumentsamarbete, drift
på landet.
13. Anställda i vägorganisationer som driver fordon
allmänna vägar, med undantag för dessa organisationers revisorer och kassörer.
14. Arbetare i den flytande sammansättningen av flodflottans fartyg och arbetare i operativa
företag och organisationer för flodtransport (med undantag för rederiavdelningar)
Ministeriet för flodflottan i RSFSR, med undantag för dessas huvudrevisorer och kassörer
företag och organisationer.
15. Arbetare av bygg-, installations- och brobyggande tåg, mekaniserade
kolumner och andra mobila specialbyggnadsenheter inom ministeriet
transportkonstruktion av den relevanta ryska myndigheten, med undantag för huvuddelen
16. Arbetare inom konstruktion, konstruktion och installation och andra specialiserade
avdelningar och platser som utför konstruktionen av huvudledningar
och utveckling av olje- och gasfält belägna i extremområdena
Norr och i områden som likställs med regioner i Fjärran Norden, med undantag för de största
revisorer och kassörer i dessa organisationer.
17. Arbetare vid damm- och sjöfiskodlingar, fiskkläckerier,
lek- och uppfödningsgårdar och fiskkläckningsanläggningar, utom för revisionschefer och
kassörer i dessa företag.
18. Landförvaltare för lokala organ i RSFSR:s statliga kommitté för
jordreform.
19. Anställda i nationalnaturparker, utom revisionschefer
och kassörer i dessa organisationer.
Personer som rekryteras för tjänstgöring i strid med fastställda regler om restriktioner
gemensam tjänstgöring av anhöriga, samt personer som tidigare rekryterats för tjänstgöring, övergivande
vars arbete strider mot ovanstående regler är föremål för överföring (från deras
samtycke) till ett annat jobb eller uppsägning från det (se kommentaren till artikel 254
Om anhörigas gemensamma arbete i budgetinstitutioner
Ämnet om att förbjuda anhörigas gemensamma arbete i samma statliga eller kommunala organisation fick en ny intresserunda under det nya året.
Visa i sin helhet...
Ursprungligen överlämnades ett utkast till federal lag nr 700152-6 "Om ändringar av den federala lagen "om bekämpning av korruption" (i fråga om att stärka åtgärder mot korruption i statliga och kommunala organisationer) till statsduman för behandling i januari 2015, där det återstår till denna dag i förberedelsestadiet för den första behandlingen (den senaste händelsen - från den 6 oktober 2016 - att utse statsdumans kommitté för säkerhet och antikorruption till ansvarig).
Detta projekt förbereddes av deputerade från partiet A Just Russia i VI-konvokationen för att stärka kampen mot korruption i statliga och kommunala organisationer. Deputerade anser att ett av sätten att bekämpa korruption är det lagstiftande förbudet mot nära anhörigas gemensamma arbete i samma statliga, kommunala organisation eller dess separata avdelning, om deras arbete är relaterat till en direkt underordning eller kontroll av en av dem till andra (med undantag för motsvarande arbete på landsbygden). poäng).
Som mått på ansvar för överträdelse av förbudet föreslås en uppsägning av organisationschefen på grund av förtroendebrist.
Motivet för antagandet av detta lagförslag är enligt suppleanterna den utbredda praxisen med korruptionsplaner som involverar nära släktingar till ledningen för statliga och kommunala organisationer - "ett korrupt familjeföretag på grundval av en statlig eller kommunal organisation och vid bekostnad av budgetmedel”, betonar parlamentarikerna.
Enligt den rättsliga avdelningen i statsduman kräver utkastet till bestämmelse införandet av motsvarande ändringar i Ryska federationens arbetslag.
Sedan 1918 har det "relativa filtret" varit en norm för arbetsrätt i Sovjetunionen.
För första gången specificerades graden av släktskap som förhindrar ett "familjekontrakt" i dekretet från Folkkommissariernas råd 1922. Fram till den 1 februari 2002 förbjöd Ryska federationens arbetslag gemensam tjänst i samma statliga eller kommunala företag, institution, organisation av personer som var nära besläktade eller besläktade med varandra (föräldrar, makar, bröder, systrar, söner, döttrar , och bröder, systrar, föräldrar och makars barn), om deras tjänst är relaterad till den ena av dems direkta underordning eller kontroll av den andra.
Brott mot reglerna om intagning eller kvarhållande i tjänsten vid olika tidpunkter innebar olika straff, inklusive åtal, inkl. fängelse.
Några av restriktionerna från Sovjetunionen infördes i rysk lagstiftning: otillåtligheten av direkt underordning och kontroll av släktingar i tjänsten föreskrivs i ett antal federala lagar, inklusive om den kommunala och statliga civilförvaltningen, polisen, åklagarmyndigheten, Utredande Kommittén, liksom om statusen för domare i Ryska federationen.
För närvarande innehåller Ryska federationens arbetskod inga begränsningar för släktingars gemensamma arbete i en organisation.
Hej, Elena! I den sovjetiska arbetsrätten fanns det verkligen ett sådant förbud. Nu, om ditt dagis är under kommunal underordning (inte privat), kan antikorruptionslagen hjälpa dig. Det förbjuder inte att arbeta under en anhörig, men det finns en hänvisning till övergrepp i tredje parts intresse - i ditt fall anhöriga. Korruption är en individs användning av sin officiella ställning i strid med samhällets och statens legitima intressen för att erhålla förmåner i form av pengar, värdesaker, annan egendom eller tjänster av egendomskaraktär, andra äganderätter för sig själv eller för tredje part, eller olagligt tillhandahållande av sådana förmåner till den angivna personen av andra individer . Korruption kommer också att vara utförandet av dessa handlingar på uppdrag av eller i en juridisk persons intresse.
Nedan citerar jag Art. 10 och 11 i denna lag, men jag upprepar, den är tillämplig om dagis inte är en LLC. inte ett slutet aktiebolag utan står under kommunal underordning.
Ryska federationens federala lag
Denna federala lag fastställer de grundläggande principerna för anti-korruption, den juridiska och organisatoriska ramen för att förebygga och bekämpa korruption, minimera och (eller) eliminera konsekvenserna av korruptionsbrott.
Artikel 1. Grundläggande begrepp som används i denna federala lag
För syftet med denna federala lag används följande grundläggande begrepp:
1) korruption:
a) missbruk av officiell ställning, givande av muta, tagande av muta, maktmissbruk, kommersiella mutor eller annan olaglig användning av en person av sin officiella ställning i strid med samhällets och statens legitima intressen för att få förmåner i form av av pengar, värdesaker, annan egendom eller tjänster av egendomskaraktär, etc. egendomsrätt för sig själv eller för tredje part, eller olagligt tillhandahållande av sådana förmåner till den angivna personen av andra individer;
b) begå de handlingar som anges i punkt "a" i denna punkt på uppdrag av eller i en juridisk persons intresse;
2) anti-korruption - verksamheten hos federala regeringsorgan, statliga organ i ryska federationens konstituerande enheter, lokala myndigheter, civilsamhällets institutioner, organisationer och individer inom gränserna för deras befogenheter:
a) att förhindra korruption, inklusive att identifiera och därefter eliminera orsakerna till korruption (förebyggande av korruption);
b) att identifiera, förhindra, undertrycka, avslöja och utreda korruptionsbrott (bekämpa korruption);
c) att minimera och (eller) eliminera konsekvenserna av korruptionsbrott.
Artikel 10. Intressekonflikter i statlig och kommunal service
1. I denna federala lag förstås en intressekonflikt i den statliga eller kommunala tjänsten som en situation där en statlig eller kommunal anställds personliga intresse (direkt eller indirekt) påverkar eller kan påverka hans tjänstemans (tjänstemans) korrekta prestation. ) skyldigheter och där det uppstår eller kan uppstå en motsättning mellan en statlig eller kommunal anställds personliga intresse och medborgarnas, organisationers, samhällets eller statens rättigheter och legitima intressen, vilket kan leda till skada på rättigheter och legitima intressen för medborgare, organisationer, samhället eller staten.
2. Med statligt eller kommunalt anställds personliga intresse, som påverkar eller kan inverka på att dennes (tjänste-) tjänsteplikt utförs på ett korrekt sätt, förstås möjligheten för den statligt eller kommunalt anställde att få inkomst i form av pengar, värdesaker, annat. egendom eller tjänster i utförandet av officiella (officiella) uppgifter egendom natur, andra äganderätter för sig själva eller för tredje part.
Artikel 11. Förfarande för att förebygga och lösa intressekonflikter i statlig och kommunal service
1. En statlig eller kommunal anställd är skyldig att vidta åtgärder för att förhindra varje möjlighet till jäv.
2. En statlig eller kommunal anställd är skyldig att skriftligen underrätta sin närmaste chef om en jäv som uppstått eller om möjligheten att den inträffar så snart han får kännedom om den.
3. Arbetsgivarens företrädare är, om han får kännedom om att en statlig eller kommunal anställd har ett personligt intresse som leder till eller kan leda till jäv, skyldig att vidta åtgärder för att förebygga eller lösa jäv.
4. Förebyggande eller lösning av en intressekonflikt kan bestå i att ändra den officiella eller officiella ställningen för en statlig eller kommunal anställd som är part i intressekonflikten, fram till att han avsätts från tjänsteutövningen i tjänsteutövningen. föreskrivet sätt, och (eller) i sin vägran av förmåner, orsaka en intressekonflikt.
5. Förebyggande och lösning av intressekonflikter som en statlig eller kommunal anställd är en part i utförs genom att en stats- eller kommunalanställd återkallar sig själv i fall och på det sätt som föreskrivs i Ryska federationens lagstiftning.
6. Om en statlig eller kommunal anställd äger värdepapper, aktier (andelar, andelar i auktoriserat (aktie)kapital i organisationer), är han skyldig att, för att förhindra en intressekonflikt, överlåta värdepapperen, aktierna (deltagarintressen). , aktier i det auktoriserade kapitalet) som tillhör honom (aktie)kapital i organisationer) till förtroendeförvaltning i enlighet med Rysslands lagstiftning.
Tyvärr är detta allt som kan tillämpas på ditt fall. Du är inte den enda som blir föremål för att "pressa ut" av familjeklaner. Det finns ytterligare en liten ledtråd, men svår att implementera: registrering, medborgarskap, om inte Ryska federationen, tillgång till arbetstillstånd, tillgång till en medicinsk bok.
