Yaqin qarindoshlarning birgalikda ishlashlari taqiqlanadi. Qarindoshlar boshqaruvchi qo'l ostida ishlay oladimi?
Salom! Savol shu. Tashkilotimiz xodimlari davlat xizmati to'g'risidagi qonunga bo'ysunadilar. Shunday bo'ldiki, onasi ham, qizi ham bitta bo'limda ishlaydi, lekin ular turli lavozimlarga ega, ammo bitta xo'jayinga hisobot berishadi. Ular birgalikda ishlash huquqiga egami?
- Savol: 2972-son, 2017-02-25.
San'atning 5-bandiga muvofiq. 2004 yil 27 iyuldagi 79-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasining davlat davlat xizmati to'g'risida" gi Federal qonunining 16-moddasi, fuqaro davlat xizmatiga qabul qilinishi mumkin emas, davlat xizmatchisi esa davlat xizmatida bo'lishi mumkin emas. dan:
Davlat xizmatchisi bilan yaqin munosabatlar yoki munosabatlar (ota-onalar, turmush o'rtoqlar, bolalar, aka-uka, opa-singillar, shuningdek aka-uka, opa-singillar, ota-onalar, turmush o'rtoqlar va bolalarning turmush o'rtoqlarining farzandlari), agar davlat xizmatining lavozimini egallash bevosita bo'ysunish bilan bog'liq bo'lsa yoki ulardan birini boshqasiga nazorat qilish.
E'tibor bering, to'g'ridan-to'g'ri bo'ysunish va nazorat tushunchalari qonun bilan belgilanmagan.
Novosibirskning Zaeltsovskiy tuman sudi 2013 yil 26 sentyabrdagi 2-2393/2013-sonli ish bo'yicha o'z qarorida quyidagilarni ta'kidladi: “... Ushbu huquq normasining so'zma-so'z talqiniga asoslanib, e'tirof etish kerakki, to'g'ridan-to'g'ri ustun - bo'ysunuvchiga eng yaqin bo'lgan bevosita ustun.
Ya'ni, agar boshliq o'zi va unga bo'ysunuvchi o'rtasida boshqa boshliq bo'lsa, bevosita boshliq bo'la olmaydi.
Davlat davlat xizmati to'g'risidagi qonun hujjatlarida bevosita bo'ysunish va nazorat qilish tushunchalari belgilanmagan.
Shu bilan birga, sud ushbu toifadagi ishlarni ko'rib chiqishda quyidagilardan kelib chiqishi kerak, deb hisoblaydi.
To'g'ridan-to'g'ri hisobot bir davlat xizmatchisining lavozim nizomiga (lavozim tavsifiga), davlat organining tarkibiy bo‘linmasi to‘g‘risidagi nizomga muvofiq boshqasiga bo‘ysunishini bildiradi.
To'g'ridan-to'g'ri nazorat bir davlat xizmatchisi o'z maqomini belgilovchi huquqiy hujjatlar asosida o'ziga bevosita bo'ysunuvchi boshqa davlat xizmatchisini nazorat qilish huquqiga ega ekanligini bildiradi.
Shunday qilib, davlat xizmatchilarining (xodimlarining) bevosita bo'ysunishi yoki nazorati bilan bog'liq omillar tashkilot, tarkibiy bo'linmalar va davlat xizmatchilari (xodimlari) ishini tartibga soluvchi hujjatlarda mustahkamlangan bo'lishi kerak.
O'zaro yaqin yoki qarindosh bo'lgan mansabdor shaxslarning bir-biriga to'g'ridan-to'g'ri bo'ysunishi va bevosita nazorati zudlik bilan (vositachilarsiz) talab qilingan holda o'rnatilishi mumkin ... ".
Shunday qilib, davlat xizmatchilarining lavozim tavsiflari bilan tanishish kerak. Agar ish ta'riflari boshqacha bo'lsa, ya'ni. turli funktsiyalarni bajaradi va to'g'ridan-to'g'ri nazorat yo'q, keyin ular birgalikda ishlash huquqiga ega.
Diqqat! Maqolada keltirilgan ma'lumotlar e'lon qilingan paytda dolzarbdir.
Bir davlat yoki munitsipal korxonada, muassasada, bir-biriga yaqin yoki qarindosh bo'lgan shaxslar (ota-onalar, turmush o'rtoqlar, aka-uka, opa-singillar, o'g'illar, qizlar va boshqalar) birgalikda xizmat qilish taqiqlanadi.
shuningdek, er-xotinning aka-uka, opa-singillari, ota-onalari va farzandlari), agar ularning xizmati bilan bog'liq bo'lsa
ulardan birining ikkinchisiga bevosita bo'ysunishi yoki nazorati bilan.
Zarur bo'lganda, ushbu qoidadan istisnolar belgilanishi mumkin.
Rossiya Federatsiyasi Vazirlar Kengashi. (Rossiya Federatsiyasi qonuni bilan kiritilgan o'zgartirishlar).
Federatsiya va Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashi, 1992 yil, N 41, modda. 2254).
Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 20-moddasiga sharh
§1. Mehnat to'g'risidagi qonun hujjatlari birgalikda xizmat ko'rsatish imkoniyatini cheklaydi
yaqin qarindoshlar, qaynona-qaynota faqat davlat yoki shahar bo'yicha
korxona. Bunday cheklash, agar:
1) o'z faoliyatining tabiati bo'yicha ular faqat xodimlar toifasiga kiradi;
chunki Ushbu cheklovlar ishchilar va kichik xizmat ko'rsatuvchi xodimlarga taalluqli emas;
2) ular bevosita bog'liq bo'lgan lavozimlarda ishlaydilar
ulardan birining ikkinchisiga bo'ysunishi yoki nazorati.
§2. Biroq, qonunchilik muayyan toifalar uchun belgilab qo'ygan
ishchilar qarindoshlarning birgalikdagi xizmatini cheklash qoidalaridan ozod qilish.
ga nisbatan korxona, muassasa va tashkilotlar xodimlarining ro'yxati
bo'g'inni cheklash qoidalariga qanday istisnolar
San'atda nazarda tutilgan qarindoshlarning xizmati. 20 Mehnat kodeksi, tasdiqlangan. Kengash qarori
1972 yil, N 22, modda. 153; 1973 yil, N 11, modda. 51; N 13, modda. 75; 1981 yil, N 29, modda. 186;
SAPP, 1993 yil, N 42, modda. 4007).
Ushbu roʻyxatga quyidagilar kiradi:
1. To'g'ridan-to'g'ri bo'ysunadigan yoki nazorat qilinadigan lavozimlardagi xodimlar
saylov lavozimlari.
2. Sovxozlar va boshqa davlat xo'jaliklarida ishlaydigan qishloq xo'jaligi mutaxassislari
qishloq xo'jaligi korxonalari va tashkilotlari, shuningdek, ilmiy tadqiqotlarda
qishloq joylarda joylashgan qishloq xo'jaligi muassasalari.
3. Chiziqli temir yo'l transporti korxonalari xodimlari, shuningdek
qurilish, montaj va ko'prik qurish poezdlari ishchilari, mexanizatsiyalashgan
yo'l, qurilish va o'rnatish uchun ustunlar va boshqa mobil birliklar
sobiq temir yo'llar vazirligining ixtisoslashtirilgan temir yo'l trestlari,
ushbu korxona va tashkilotlarning bosh buxgalterlari va kassirlari bundan mustasno.
4. Ishlayotgan korxona va tashkilotlar xodimlari.
5. Davolash-profilaktika va sanitariya muassasalari shifokorlari
sog'liqni saqlash.
6. Pedagogik xodimlar, o‘qituvchilar, bibliograflar va kutubxonachilar
barcha ta’lim va ta’lim muassasalarida.
7. Davlat teatrlarining rassomlari, rassomlari va musiqachilari, san'at
guruhlar va studiyalar.
8. SSSR Fanlar akademiyasining ilmiy muassasalari xodimlari (hozirgi
Rossiya Fanlar akademiyasi), Uzoq Shimol va hududlarda joylashgan
Uzoq Shimol mintaqalariga, shuningdek, boshqa bir qator ishchilarga tenglashtirilgan
SSSR Fanlar akademiyasining muassasalari (Rossiya Fanlar akademiyasi).
9. Gidrometeorologiya bosh boshqarmasi tarmoq tashkilotlari xodimlari
SSSR Vazirlar Kengashi huzuridagi xizmat (tegishli Rossiya organi) va
shuningdek gidrometeorologiya korxonalari va ilmiy-tadqiqot muassasalari xodimlari
Arktikaning aholi punktlarida, taygada, baland tog'larda joylashgan xizmatlar
va cho'l hududlari va orollar.
10. Dala geologik ekspeditsiyalari, partiyalari, otryadlari va uchastkalari ishchilari.
11. Vazirlar Kengashi Davlat standartlar qo‘mitasi organlari xodimlari
SSSR (hozirgi vaqtda tegishli Rossiya organi) joylarda, amalga oshirmoqda
standartlar va o'lchov vositalari ustidan davlat nazorati.
12. O‘rmon va suv xo‘jaligi mutaxassislari, pedagoglar, tibbiyot xodimlari
ishchilar, madaniy-ma'rifiy muassasalar xodimlari, korxonalar ishchilari
chakana savdo va umumiy ovqatlanish iste'mol kooperatsiyasi, faoliyat yuritmoqda
qishloqda.
13. Avtotransport vositalaridan foydalanadigan yo'l tashkilotlari xodimlari
umumiy foydalanishdagi avtomobil yo'llari, ushbu tashkilotlarning bosh buxgalterlari va kassirlari bundan mustasno.
14. Daryo flotining suzuvchi tarkibi ishchilari va ekspluatatsiya ishchilari
daryo transporti korxonalari va tashkilotlari (kemachilik bo'linmalari bundan mustasno)
RSFSR Daryo floti vazirligi, ularning bosh buxgalterlari va kassirlari bundan mustasno
korxonalar va tashkilotlar.
15. Mexanizatsiyalashgan qurilish-montaj va ko‘prik qurish poyezdlari ishchilari
ustunlar va vazirlikning boshqa ko'chma maxsus qurilish bo'linmalari
tegishli Rossiya organining transport qurilishi, asosiy tashqari
16. Qurilish, qurilish-montaj va boshqa ixtisoslashgan ishchilar
magistral quvurlarni qurishni amalga oshiruvchi bo'limlar va uchastkalar
va ekstremal mintaqalarda joylashgan neft va gaz konlarini o'zlashtirish
Shimoliy va Uzoq Shimolning mintaqalariga tenglashtirilgan hududlarda, asosiydan tashqari
ushbu tashkilotlarning buxgalterlari va kassirlari.
17. Hovuz va ko‘l baliqchilik xo‘jaliklari, baliq inkubatorlari ishchilari;
yumurtlama va boqish fermalari va baliq inkubatorlari, bosh buxgalterlar va bundan mustasno
ushbu korxonalarning kassirlari.
18. RSFSR Davlat qo'mitasining mahalliy organlarining yer boshqaruvchilari
yer islohoti.
19. Milliy tabiiy bog‘lar xodimlari, bosh hisobchilar bundan mustasno
va ushbu tashkilotlarning kassirlari.
Cheklovlar bo'yicha belgilangan qoidalarni buzgan holda xizmatga qabul qilingan shaxslar
qarindoshlarning birgalikdagi xizmati, shuningdek, ilgari xizmatga qabul qilingan shaxslar, tark etish
ishi yuqoridagi qoidalarga zid bo'lgan shaxslar o'tkazilishi kerak (ularning
roziligi) boshqa ishga yoki undan bo'shatishga (254-moddaning izohiga qarang).
Qarindoshlarning byudjet muassasalarida birgalikdagi ishi to'g'risida
Xuddi shu davlat yoki shahar tashkilotida qarindoshlarning birgalikdagi ishini taqiqlash mavzusi yangi yilda yangi qiziqish uyg'otdi.
Toʻliq koʻrsatish…
Dastlab, 2015 yil yanvar oyida Davlat Dumasiga ko'rib chiqish uchun "Korrupsiyaga qarshi kurashish to'g'risida"gi Federal qonunga o'zgartishlar kiritish to'g'risida"gi 700152-6-sonli Federal qonun loyihasi (davlat va munitsipal tashkilotlarda korruptsiyaga qarshi choralarni kuchaytirish nuqtai nazaridan) kiritilgan. u bugungi kungacha 1-o'qishga tayyorgarlik bosqichida qolmoqda (oxirgi voqea - 2016 yil 6 oktyabrdan - Davlat Dumasining Xavfsizlik va korrupsiyaga qarshi kurash qo'mitasi mas'ul etib tayinlangan).
Ushbu loyiha VI chaqiriq “Adolatli Rossiya” partiyasi deputatlari tomonidan davlat va munitsipal tashkilotlarda korrupsiyaga qarshi kurashni kuchaytirish maqsadida tayyorlangan. Deputatlar korruptsiyaga qarshi kurashish usullaridan biri, agar ularning faoliyati ulardan birining bevosita bo'ysunishi yoki nazorati bilan bog'liq bo'lsa, yaqin qarindoshlarning bir davlat, munitsipal tashkilot yoki uning alohida bo'linmasida birgalikda ishlashini qonun bilan taqiqlash deb hisoblaydi. boshqa (qishloq joylarda tegishli ishlar bundan mustasno). ball).
Taqiqni buzganlik uchun javobgarlik chorasi sifatida tashkilot rahbarini ishonchni yo'qotganligi sababli ishdan bo'shatish taklif etiladi.
Deputatlarning fikricha, mazkur qonun loyihasini qabul qilish motivi davlat va munitsipal tashkilotlar rahbariyatining yaqin qarindoshlari – “davlat yoki munitsipal tashkilot negizida hamda davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari huzuridagi korruptsion oilaviy korxona” ishtirokidagi korrupsiyaviy sxemalarning keng tarqalgan amaliyotidir. byudjet mablag'lari xarajati», - deya ta'kidlaydi deputatlar.
Davlat Dumasining yuridik bo'limiga ko'ra, qonun loyihasi Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksiga tegishli o'zgartirishlar kiritishni talab qiladi.
1918 yildan beri "nisbiy filtr" SSSRda mehnat qonunchiligining normasi hisoblanadi.
Birinchi marta "oilaviy shartnoma" ga to'sqinlik qiladigan qarindoshlik darajasi Xalq Komissarlari Kengashining 1922 yildagi qarorida ko'rsatilgan. 2002 yil 1 fevralgacha Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksida bir xil davlat yoki munitsipal korxonada, muassasada, tashkilotda bir-biriga yaqin yoki qarindosh bo'lgan shaxslarning (ota-onalar, turmush o'rtoqlar, aka-uka, opa-singillar, o'g'illar, qizlar) birgalikda xizmat qilish taqiqlangan. , va er-xotinning aka-uka, opa-singillari, ota-onalari va farzandlari), agar ularning xizmati ulardan birining ikkinchisiga bevosita bo'ysunishi yoki nazorati bilan bog'liq bo'lsa.
Turli vaqtlarda xizmatga qabul qilish yoki ushlab turish qoidalarini buzish turli xil jazolarga, shu jumladan jinoiy javobgarlikka sabab bo'lgan. qamoq.
Sovet Ittifoqidan Rossiya qonunchiligiga kiritilgan cheklovlarning bir qismi: xizmatdagi qarindoshlarning to'g'ridan-to'g'ri bo'ysunishi va nazorat qilinishiga yo'l qo'yilmasligi bir qator federal qonunlarda, shu jumladan munitsipal va davlat davlat xizmati, politsiya, prokuratura, tergov to'g'risidagi qonunlarda nazarda tutilgan. Qo'mita, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi sudyalarining maqomi to'g'risida.
Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksida qarindoshlarning bir tashkilotda birgalikda ishlashiga hech qanday cheklovlar mavjud emas.
Salom, Elena! Sovet mehnat qonunchiligida haqiqatan ham bunday taqiq bor edi. Endi, agar sizning bolalar bog'changiz munitsipal bo'ysunishda bo'lsa (xususiy emas), Korruptsiyaga qarshi qonun sizga yordam berishi mumkin. Qarindoshning qo'li ostida ishlashni taqiqlamaydi, lekin uchinchi shaxslarning manfaatlarini ko'zlab suiiste'mol qilish haqida ishora bor - sizning holatingizda, qarindoshlar. Korruptsiya - bu shaxsning o'z mansab mavqeidan jamiyat va davlatning qonuniy manfaatlariga zid ravishda pul, qimmatbaho buyumlar, boshqa mulk yoki mulkiy xususiyatdagi xizmatlar, o'zi uchun yoki boshqa mulkiy huquqlar ko'rinishidagi foyda olish maqsadida foydalanishi. uchinchi shaxslar yoki boshqa shaxslar tomonidan ko'rsatilgan shaxsga bunday imtiyozlarni noqonuniy ravishda taqdim etish. Korrupsiya, shuningdek, yuridik shaxs nomidan yoki uning manfaatlarini ko'zlab ushbu harakatlarni sodir etish bo'ladi.
Quyida men Artdan iqtibos keltiraman. Ushbu Qonunning 10 va 11-moddalari, lekin takror aytaman, agar bolalar bog'chasi MChJ bo'lmasa, qo'llaniladi. yopiq aktsiyadorlik jamiyati emas, balki munitsipal bo'ysunishda.
Rossiya Federatsiyasining Federal qonuni
Ushbu Federal qonun korruptsiyaga qarshi kurashishning asosiy tamoyillarini, korrupsiyaning oldini olish va unga qarshi kurashish, korrupsiyaga oid huquqbuzarliklar oqibatlarini minimallashtirish va (yoki) bartaraf etishning huquqiy va tashkiliy asoslarini belgilaydi.
1-modda. Ushbu Federal qonunda qo'llaniladigan asosiy tushunchalar
Ushbu Federal qonunning maqsadlari uchun quyidagi asosiy tushunchalar qo'llaniladi:
1) korruptsiya:
a) mansab mavqeini suiiste'mol qilish, pora berish, pora olish, mansab vakolatlarini suiiste'mol qilish, tijorat pora berish yoki jismoniy shaxs tomonidan o'z mansab mavqeidan jamiyat va davlatning qonuniy manfaatlariga zid bo'lgan boshqa noqonuniy tarzda foyda olish shaklida pul mablag'lari, qimmatbaho buyumlar, mulkiy xususiyatdagi boshqa mol-mulk yoki xizmatlar va boshqalarning o'ziga yoki uchinchi shaxslarga nisbatan mulkiy huquqlari yoxud boshqa shaxslar tomonidan ko'rsatilgan shaxsga bunday imtiyozlarni qonunga xilof ravishda taqdim etish;
b) ushbu bandning “a” kichik bandida ko‘rsatilgan harakatlarni yuridik shaxs nomidan yoki uning manfaatlarini ko‘zlab sodir etish;
2) korrupsiyaga qarshi kurash - federal davlat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, fuqarolik jamiyati institutlari, tashkilotlar va shaxslarning o'z vakolatlari doirasidagi faoliyati:
a) korruptsiyaning oldini olish, shu jumladan korrupsiya sabablarini aniqlash va keyinchalik bartaraf etish (korruptsiyaning oldini olish);
b) korruptsiyaga oid huquqbuzarliklarni aniqlash, oldini olish, ularga chek qo'yish, fosh etish va tergov qilish (korruptsiyaga qarshi kurashish);
v) korrupsiyaga oid huquqbuzarliklar oqibatlarini minimallashtirish va (yoki) bartaraf etish.
10-modda. Davlat va kommunal xizmatda manfaatlar to'qnashuvi
1. Ushbu Federal qonunda davlat yoki kommunal xizmatdagi manfaatlar to'qnashuvi deganda davlat yoki munitsipal xizmatchining shaxsiy manfaatlari (to'g'ridan-to'g'ri yoki bilvosita) uning mansabdor shaxsining (mansabdor shaxsning) to'g'ri ishlashiga ta'sir qiladigan yoki ta'sir qilishi mumkin bo'lgan vaziyat tushuniladi. ) davlat yoki munitsipal xizmatchining shaxsiy manfaatlari bilan fuqarolarning, tashkilotlarning, jamiyatning yoki davlatning huquqlari va qonuniy manfaatlari o'rtasidagi qarama-qarshilik yuzaga keladigan yoki yuzaga kelishi mumkin bo'lgan majburiyatlar va ular huquq va qonuniy manfaatlariga zarar etkazishi mumkin. fuqarolar, tashkilotlar, jamiyat yoki davlat.
2. Davlat yoki munitsipal xizmatchining o'z xizmat (xizmat) vazifalarini lozim darajada bajarishiga ta'sir etuvchi yoki ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan shaxsiy manfaati deganda davlat yoki munitsipal xizmatchining pul, qimmatbaho buyumlar va boshqa daromadlar olish imkoniyati tushuniladi. mulk yoki xizmat (xizmat) majburiyatlarini bajarishda xizmatlar mulkiy xususiyatga ega, o'zlari yoki uchinchi shaxslar uchun boshqa mulkiy huquqlar.
11-modda. Davlat va kommunal xizmatda manfaatlar to'qnashuvining oldini olish va hal qilish tartibi
1. Davlat yoki munitsipal xizmatchi manfaatlar to'qnashuvining har qanday ehtimolini oldini olish choralarini ko'rishi shart.
2. Davlat yoki shahar xizmatchisi yuzaga kelgan manfaatlar to‘qnashuvi yoki uning yuzaga kelish ehtimoli to‘g‘risida xabardor bo‘lishi bilanoq o‘zining bevosita rahbarini yozma ravishda xabardor qilishi shart.
3. Ish beruvchining vakili, agar u davlat yoki munitsipal xodimning manfaatlar to'qnashuviga olib keladigan yoki olib kelishi mumkin bo'lgan shaxsiy manfaatlariga ega ekanligi ma'lum bo'lsa, manfaatlar to'qnashuvining oldini olish yoki uni hal qilish bo'yicha choralar ko'rishi shart.
4. Manfaatlar to'qnashuvining oldini olish yoki hal qilish manfaatlar to'qnashuvi tarafi bo'lgan davlat yoki munitsipal xizmatchining mansab yoki xizmat mavqeini o'zgartirishdan, uni o'z xizmat vazifalarini bajarishdan chetlatishdan iborat bo'lishi mumkin. belgilangan tartibda va (yoki) manfaatlar to'qnashuviga sabab bo'ladigan imtiyozlardan voz kechganda.
5. Davlat yoki munitsipal xizmatchi ishtirok etadigan manfaatlar to'qnashuvining oldini olish va hal qilish Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan hollarda va tartibda davlat yoki munitsipal xizmatchining rad etishi yoki o'zini o'zi rad etishi bilan amalga oshiriladi.
6. Agar davlat yoki munitsipal xizmatchi qimmatli qog'ozlarga, ulushlarga (ulushlar, tashkilotlarning ustav (ulush) kapitalidagi ulushlarga) ega bo'lsa, u manfaatlar to'qnashuvining oldini olish maqsadida qimmatli qog'ozlarni, ulushlarni (ishtirokchilik manfaatlarini) topshirishga majburdir. , ustav kapitalidagi ulushlar) unga tegishli (tashkilotlarning ulush kapitali) Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq ishonchli boshqaruvga.
Afsuski, bu sizning ishingizga nisbatan qo'llanilishi mumkin bo'lgan hamma narsa. Siz oilaviy klanlar tomonidan "siqib chiqarish" ob'ektiga aylangan yagona odam emassiz. Yana bir kichik maslahat bor, lekin amalga oshirish qiyin: ro'yxatdan o'tish, fuqarolik, agar Rossiya Federatsiyasi bo'lmasa, ishlash uchun ruxsatnomaning mavjudligi, tibbiy kitobning mavjudligi.
